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大部制改革不是简单的合并同类项

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2017-06-09
大部制改革不是简单的合并同类项


国务院机构改革和职能转变方案10日披露,新一轮大部制改革即将启动,国务院组成部门将减少至25个。改革将紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。




根据改革方案,国务院正部级机构减少4个,组成部门从27个减少到25个。职能部门减少了,行政成本降低了,这些变化是显而易见的。然而大部制改革的意义,远非“精简机构”4个字可以囊括。




在十二届全国人大一次会议上,国务委员兼国务院秘书长马凯对新一轮大部制改革方案作了说明。他指出,这次改革,要以更大力度,在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变,重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管。




具体到部门的撤并和重组,我们可以看到,上述意义在方案中得到了充分的体现。铁路部门终于实现了人们期盼已久的政企分开:铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划归交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。如此一来,政府的归政府,市场的归市场,减少行政干预后,铁路运营有望遵循市场规律,铁路服务水平和服务质量有望大幅提升。




新组建的国家食品药品监督管理总局,从机构名称上看仅比原来的国家食品药品监督管理局多了一个“总”字,但这个“总”字意义非同小可,www.salong365.com。之前的食品药品安全监管体系政出多门,被人们形象地称之为“九龙治水”,而实际效果往往是“龙多不治水”??因为权责不责,一些地方的相关部门经常出现有利益争着管、有问题踢皮球的现象,食品安全事件频发与此制度弊端大有干系。职能整合之后的食品药品监督管理总局,在原有职权上集食品药品领域的工商、质检等职责于一身,成为食品药品安全的全程和全权管理者。




此外,卫生部与计生委的合并,国家新闻出版广播电影电视总局的组建,以及国家能源局的重组,都有利于优化机构设置和职能配置,提高行政效能。由此可见,大部制改革不是简单的做加减法,也不仅仅是将职能相近的部门合并同类项,其核心意义在于转变政府职能,为社会提供更为高效的公共服务。




说到政府机构改革,人们经常争论的一个问题是:“大政府”好还是“小政府”好?其实,一个好的政府,关键不在于“大”和“小”,也不在于部门的多和少。百姓评价一个政府,关键在于这个政府能不能为民众提供必要的公共服务,以及提供公共服务的质量和效率。换言之,它是不是一个服务型政府。




转变政府职能,就是要从管理型政府向服务型政府转型,政府机构设置及职能配置,必须以公共利益最大化为终极目的。因此,检验新一轮大部制改革是否成功的标准,自然是政府效能是否提高,公共服务的输送和抵达是否更多、更优,新的权力结构体系下,职能机构能否恪守权力边界,www.salong365.com,立足提升民生福祉并充分激发市场活力,扮演好公共服务者的角色。




新一轮大部制改革带给公众无限畅想和期待,www.salong365.com。十八届二中全会公报明确指出,“行政体制改革要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,健全部门职责体系,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”现在,我们朝着这个目标又迈进了坚实的一步。


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